QUESTÕES CONCEITUAIS E METODOLÓGICAS SOBRE OS ESTUDOS DA COOPERAÇÃO BRASILEIRA PARA O DESENVOLVIMENTO INTERNACIONAL

Rodrigo Pires de Campos

João Brígido Bezerra Lima

Manuel José Forero Gonzalez

11ª edição do Boletim de Economia e Política Internacional

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA)

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ABSTRACT

In 2010, the Executive Office (Casa Civil) of the Presidency commissioned the Institute of Applied Economic Research (Ipea) to conducting, in partnership with the Brazilian Cooperation Agency (ABC) of the Ministry of Foreign Affairs, the first national survey on central government public spending with the so-called Brazilian Cooperation for International Development (Cobradi). All accumulated experience with identifying, capturing, recording and validating primary governmental official data followed in the awake of efforts to make central government’s data accessible and transparent to Brazilian citizens and it allowed raising conceptual and methodological issues that deserve further discussion at national level. The objective of this article is to elicit such conceptual and methodological reflections based upon the recent experience with such surveys. After a few introductory notes on the context that led into the decision of conducting such surveys, the article is organized in two central parts. In the first part, we explore conceptual issues found in the literature on international cooperation and highlight the complexity and challenges involved in defining international cooperation for development. The second part of the article reports how Brazil faced such complexity and conceptual challenges in her efforts to implement and advance such surveys. In the last part, we present final remarks and propose general guidelines for future studies.

RESUMO

Em 2010, a Presidência da República, por intermédio da Casa Civil, incumbiu o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) de realizar, em conjunto com a Agência Brasileira de Cooperação (ABC) do Ministério das Relações Exteriores (MRE), o primeiro levantamento de gastos públicos federais com a chamada Cooperação Brasileira para o Desenvolvimento Internacional (Cobradi). A experiência acumulada na identificação, captura, registro e validação de dados primários oficiais relativos aos gastos do governo com a Cobradi seguiu na esteira dos esforços governamentais de tornar acessíveis e transparentes informações de interesse do cidadão e permitiu suscitar questões de ordem conceitual e metodológica merecedoras de maior discussão em âmbito nacional. O objetivo deste artigo é explicitar tais reflexões conceituais e metodológicas a partir da experiência do Brasil com os estudos da Cobradi. Após a introdução, que apresenta e problematiza a conjuntura que levou à realização dos estudos, o artigo está organizado em duas partes principais. A primeira parte explora questões conceituais da literatura sobre cooperação internacional e aponta a complexidade e os desafios de se definir o que vem a ser cooperação para o desenvolvimento internacional. A segunda parte relata como o Brasil enfrentou tal complexidade e desafio conceitual para operacionalizar os estudos da Cobradi. Por fim, apresentam-se considerações finais com indicativos de diretrizes para estudos futuros.

Post by: Bruno Ayllón Pino, Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD), na DINTE, IPEA. Brasil